{"id":703,"date":"2017-03-10T09:34:40","date_gmt":"2017-03-10T09:34:40","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/?p=703"},"modified":"2019-03-07T09:54:40","modified_gmt":"2019-03-07T07:54:40","slug":"en-samhallskris-som-blivit-en-hungerkris-och-snart-en-omfattande-svaltkris-tchadsjoregionen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/2017\/03\/10\/en-samhallskris-som-blivit-en-hungerkris-och-snart-en-omfattande-svaltkris-tchadsjoregionen\/","title":{"rendered":"En samh\u00e4llskris som blivit en hungerkris och snart en omfattande sv\u00e4ltkris \u2013 Tchadsj\u00f6regionen"},"content":{"rendered":"

I slutet av februari 2017 meddelade F\u00f6renta Nationerna att det f\u00f6r f\u00f6rsta g\u00e5ngen sedan 2011 r\u00e5der akut sv\u00e4lt i v\u00e4rlden. I och f\u00f6r sig kom nyheten inte som en \u00f6verraskning. S\u00f6dra och delar av \u00f6stra Afrika drabbades av en sv\u00e5r torka 2016 som en f\u00f6ljd av 2015\/16-\u00e5rs El Ni\u00f1o-anomali. I sju stater (Sydafrika, Madagaskar, Malawi, Mo\u00e7ambique, Swaziland, Zambia och Zimbabwe) utlystes n\u00f6dsituation efter att sk\u00f6rden misslyckats eller totalt uteblivit och 16 miljoner m\u00e4nniskor hotas av sv\u00e4lt (se vidare http:\/\/www1.wfp.org\/southern-africa-emergency<\/a>). Sedermera har \u00e4ven Etiopien utlyst n\u00f6dtillst\u00e5nd som en f\u00f6ljd av 2016-\u00e5rs torka med ytterligare 5,6 miljoner m\u00e4nniskor som \u00e4r i behov av n\u00f6dhj\u00e4lp. Det att F\u00f6renta Nationerna nu f\u00e4ster uppm\u00e4rksamhet till att sv\u00e4ltkris r\u00e5der i en rad l\u00e4nder som i f\u00f6rsta hand \u00e4r ett resultat av m\u00e4nskligt agerande.<\/p>\n

Den uppm\u00e4rksamme l\u00e4saren av b\u00e5de Hufvudstadsbladet och Helsingin Sanomat kunde f\u00f6r ett par dagar sedan l\u00e4sa om nyheten att det r\u00e5der en alarmerande sv\u00e4ltkris i Jemen, Afrikas horn, Sydsudan, Centralafrikanska republiken och i Tchadsj\u00f6regionen. Den gemensamma n\u00e4mnaren f\u00f6r hungerkrisen \u00e4r att det inte i f\u00f6rsta hand \u00e4r uteblivna regn utan politisk instabilitet och milit\u00e4ra konflikter som f\u00f6rorsakat en akut livsmedelsbrist. Av de drabbade regionerna kan Jemen, Somalia, Sydsudan och Centralafrikanska republiken betecknas som dysfunktionella om inte s\u00f6nderfallande stater d\u00e4r makthavarna har begr\u00e4nsade m\u00f6jligheter, om n\u00e5gra alls, att vidta effektiva \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att f\u00f6rebygga, minimera eller l\u00f6sa krisen. Den politiska krisen, om inte implosionen som k\u00e4nnetecknar statsmakten i dessa l\u00e4nder har varit l\u00e5ngvarig och f\u00f6r Somalias del kan den i det n\u00e4rmaste betecknas som strukturell. I Jemen och Sydsudan p\u00e5g\u00e5r ett inb\u00f6rdeskrig som slitit s\u00f6nder staten medan det r\u00e5der ett inb\u00f6rdeskrigslikande tillst\u00e5nd i Centralafrikanska republiken. I alla tre l\u00e4nder har m\u00e4nniskor l\u00e4mnat sina hem och bost\u00e4llen och flyr den politisk-milit\u00e4ra instabiliteten, ofta f\u00f6rst som interna flyktingar inom landet men m\u00e5nga har s\u00f6kt skydd i flyktingl\u00e4ger utanf\u00f6r landets gr\u00e4nser.<\/p>\n

V\u00e4rldslivsmedelsprogrammet (World Food Program, WFP) betecknar den nya sv\u00e4ltkrisen som mycket allvarlig. I Jemen \u00e4r ca 18,8 miljoner inv\u00e5nare i behov av humanit\u00e4rt st\u00f6d varav 7 miljoner betecknas som \u2019food insecure\u2019, d.v.s. \u00e4r i akut behov av n\u00f6dhj\u00e4lp. Av Sydsudans 12 miljoner inv\u00e5nare \u00e4r 2,3 miljoner p\u00e5 flykt, av dessa har 1,3 miljoner flytt till grannl\u00e4nderna; 4 miljoner m\u00e4nniskor \u00e4r i behov av n\u00f6dhj\u00e4lp och 100 000 hotas av akut sv\u00e4lt. I Somalia och Centralafrikanska republiken \u00e4r l\u00e4get inte mycket b\u00e4ttre, i det f\u00f6rra landet \u00e4r 6,3 miljoner m\u00e4nniskor i behov av n\u00f6dhj\u00e4lp, i det senare 2,5 miljoner.<\/p>\n

Nyheten om en spirande kris i Tchadsj\u00f6regionen fick mig dock att haja till. Visserligen h\u00f6r regionen, framf\u00f6r allt de delar som r\u00e4knas till Sahelsavannen, till ett av v\u00e4rldens ekoklimatologiskt mest utsatta omr\u00e5den. Den bofasta befolkningen f\u00f6rs\u00f6rjer sig genom subsistensjordbruk medan de mera mobila boskapssk\u00f6tarna \u00e4r beroende av tillg\u00e5ngen p\u00e5 betesmarker. F\u00f6r majoriteten av befolkningen finns det en central fr\u00e5ga varje \u00e5r: n\u00e4r b\u00f6rjar regnperioden, hur l\u00e4nge p\u00e5g\u00e5r den samt hur j\u00e4mnf\u00f6rdelat \u00e4r nederb\u00f6rden? Om regnperioden \u00e4r f\u00f6r kort misslyckas sk\u00f6rden likas\u00e5 om regnet kommer som ett enda skyfall den ena dagen och n\u00e4sta regn kommer f\u00f6rst en m\u00e5nad senare. Statistiskt ser det ut som om nederb\u00f6rden varit tillr\u00e4ckligt omf\u00e5ngsrik under regnperioden men dess f\u00f6rdelning har varit f\u00f6r oj\u00e4mn f\u00f6r att balansera och utj\u00e4mna avdunstningen vilket leder till uttorkning av marken och i v\u00e4rsta fall en missv\u00e4xt. Sm\u00e5brukarna har f\u00e5 m\u00f6jligheter att reagera p\u00e5 v\u00e4drets nycker annat \u00e4n att ha tillr\u00e4ckligt med fr\u00f6n f\u00f6r att kunna s\u00e5 eller plantera en annan omg\u00e5ng. Fast d\u00e5 \u00f6kar risken f\u00f6r att v\u00e4xtperioden blir f\u00f6r kort och gr\u00f6dan hinner inte mogna innan torrperioden b\u00f6rjar. Boskapssk\u00f6taren har flera alternativ till handa: att upps\u00f6ka nya betesmarker f\u00f6r sin hjord i n\u00e4rheten av l\u00e4gret, att l\u00e4mna boplatsen och bege sig p\u00e5 l\u00e4ngre vandringar efter betesmarker, ofta s\u00f6derut i riktning mot Sudansavannen.<\/p>\n

Statsmaktens agerande under en instundande livsmedelskris \u00e4r avg\u00f6rande \u2013 under f\u00f6ruts\u00e4ttning att myndigheterna registrerar krisen. Det att s\u00e5 intr\u00e4ffar f\u00f6ruts\u00e4tter dock att statsmakten har gett sig sj\u00e4lv uppgiften att l\u00e4sa och tolka \u201dtidens tecken\u201d, d.v.s. samla in uppgifter om livsmedelspriser p\u00e5 marknaderna, nederb\u00f6rds- och sk\u00f6rdestatistik, och d\u00e4refter dra slutsatsen att en n\u00f6dsituation r\u00e5der och utlysa undantags- eller n\u00f6dtillst\u00e5nd. I och f\u00f6r sig f\u00f6ruts\u00e4tter detta f\u00f6rfarande \u00e4ven att det \u00f6verhuvudtaget finns myndigheter som samlar in uppgifter om nederb\u00f6rd och livsmedelsproduktion och en statsmakt som fokuserar p\u00e5 folkets och inte makthavarnas v\u00e4lm\u00e5ende. Huruvida h\u00e4rskaren i riket Borno, hans vasall i Damagaram eller emirerna i Sokoto-kalifatet, 1800-talets dominerande politiska enheter (stater) v\u00e4ster och s\u00f6der om Tchadsj\u00f6n, ans\u00e5g sig vara ansvariga f\u00f6r sina unders\u00e5tars v\u00e4lbefinnande \u00e4r ovisst. N\u00e5gon systematisk statskontrollerad f\u00f6rebyggande verksamhet fanns inte, d\u00e4remot ett v\u00e4lutvecklat lokalt system av spannm\u00e5lslager som tillh\u00f6rde varje hush\u00e5ll. Makthavarnas hush\u00e5ll var de st\u00f6rsta och n\u00e4r torkan slog till brukade makthavarna \u00f6ppna sina spannm\u00e5lslager och dela ut n\u00f6dhj\u00e4lp till sv\u00e4ltande. Men lika v\u00e4l levde den bofasta befolkningen under en st\u00e4ndig stressituation i form av (n\u00e4stan) \u00e5rligen \u00e5terkommande lokala och regionala politisk-milit\u00e4r instabilitet i form av krigst\u00e5g mot uppstudsiga vasaller eller jakt p\u00e5 slavar.<\/p>\n

Regionen v\u00e4ster om Tchadsj\u00f6n delades 1900 mellan fransm\u00e4n och britter \u2013 i Sahelsavannen den franska Nigerkolonin, i Sudansavannen det brittiska Norra Nigeria. Varken den franska eller den brittiska koloniala staten ans\u00e5g sig vara i f\u00f6rsta hand ansvarig f\u00f6r sina afrikanska unders\u00e5tar, den koloniala statens prim\u00e4ra uppgift var att garantera samh\u00e4llsfreden med hj\u00e4lp av sina koloniala arm\u00e9enheter. Statlig utvecklingspolitik f\u00f6rekom men var minimal och riktade sig till att m\u00f6jligg\u00f6ra produktionen av r\u00e5varor och gr\u00f6dor f\u00f6r export till (huvudsakligen) moderl\u00e4nderna. Sv\u00e5r torka med omfattande sv\u00e4ltkris registrerades under de f\u00f6rsta decennierna av den koloniala tiden. Den mest omfattande torkan intr\u00e4ffade 1913 och drabbade hela Sahel- och Sudansavannen fr\u00e5n Atlanten till Nilen. \u00c5ret d\u00e4rp\u00e5 registrerades ett av 1900-talets sv\u00e5raste sv\u00e4ltkriser i den drabbade regionen. I norra Nigeria f\u00f6rv\u00e4rrades krisen dock huvudsakligen av en massiv invandring av sv\u00e4ltflyktingar fr\u00e5n Nigerkolonin, ett fenomen som inte tidigare registrerats i de lokala kr\u00f6nikorna. Kolonialmyndigheterna tog dock l\u00e4rdom av 1914-\u00e5rs samh\u00e4llskris och inf\u00f6rde en rad f\u00f6rebyggande \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att f\u00f6rhindra nya katastrofsituationer.<\/p>\n

Den centrala punkten i krisplanerna var att olika n\u00f6dhj\u00e4lpsprogram kunde genomf\u00f6ras f\u00f6rst efter att myndigheterna deklarerat att en kris r\u00e5der och att en n\u00f6dsituation har utlysts. Denna grundl\u00e4ggande princip \u00f6vertogs av de postkoloniala afrikanska staterna vilket har lett till sv\u00e4ltkrisernas politisering. Den afrikanska regeringens prestige st\u00e5r p\u00e5 spel ifall man erk\u00e4nner att det r\u00e5der en n\u00f6dsituation. Hunger och sv\u00e4lt anv\u00e4nds av makthavarna som ett politiskt vapen f\u00f6r att h\u00e5lla oppositionella grupper under kontroll eller straffa upproriska folkgrupper vilket har varit fallit i exempelvis Darfur eller Tchad. Ifall myndigheterna inte utlyser en krissituation kan inte v\u00e4rldssamfundet agera \u2013 WFP och andra akt\u00f6rer st\u00e5r maktl\u00f6sa i och med de inte har befogenheter att ingripa.<\/p>\n

Krisen i Tchadsj\u00f6regionen b\u00f6rjade med myndigheternas tigande och f\u00f6rnekande. Redan i juli 2016 varnade L\u00e4kare utan gr\u00e4nser f\u00f6r att en sv\u00e4ltkatastrof hotar nord\u00f6stra Nigeria (SvD, 16 juli 2016). D\u00e5 klingade varningen \u00e4nnu f\u00f6r d\u00f6va \u00f6ron hos den nigerianska regeringen. Dock var det uppenbart att regionen h\u00e5ller p\u00e5 att drabbas av en akut kris. Det regionala samarbetsorganet Sahel and West Africa Club (SWAC) varnade redan under h\u00f6sten 2016 att extrem fattigdom, underutveckling och klimatf\u00f6r\u00e4ndring var de underliggande orsakerna till krisen som f\u00f6rv\u00e4rrats av instabiliteten i f\u00f6ljderna av Boko Harams attacker och terror samt den nigerianska arm\u00e9ns kampanjer mot gruppen. Redan i slutet av regnperioden 2016 stod det klart att sk\u00f6rden misslyckats p.g.a. uteblivna regn och politisk instabilitet och omkring 4,4 miljoner m\u00e4nniskor var akut krisdrabbade, av vilka 65 000 redan led av sv\u00e5r hunger, i delstaterna Yobe, Borno och Adamawa (Sahel and West Africa Club, Maps & Facts No 44, Nov 2016, se www.oecd.org\/swac\/maps)<\/a>.<\/p>\n

N\u00e5gra m\u00e5nader senare publicerade SWAC en ny unders\u00f6kning om krisl\u00e4get i norra Nigeria. F\u00f6rutom de tre akuta krisomr\u00e5den varnades att krisen h\u00e5ller p\u00e5 att sprida sig till \u00f6vriga delstater i norra Nigeria, s\u00e5som Kebbi, Sokoto, Zamfara, Katsina, Kaduna, Jigawa och Plateau. Sammanlagt hotades 8 miljoner m\u00e4nniskor av \u2019acute food insecurity\u2019, d.v.s. sv\u00e4lt. SWAC prognosticerade \u00e4ven att krisen hotar att sprida sig till 16 delstater, drabba mellan 8 och 10 miljoner m\u00e4nniskor i norra och mellersta Nigeria och bli som mest akut under de s\u00e5 kallade \u2019hungerm\u00e5naderna\u2019, d.v.s. m\u00e5naderna innan man har f\u00e5tt in den f\u00f6rsta sk\u00f6rden i augusti-september 2017. (Sahel and West Africa Club, Maps & Facts No 45, Nov 2016.)<\/p>\n

Den nigerianska regeringen negligerade krisen fram till februari 2017. Inf\u00f6r en kriskonferens i Oslo erk\u00e4nde Nigerias utrikesminister faktum och bad v\u00e4rldssamfundet om n\u00f6dhj\u00e4lp. D\u00e4refter utlyste s\u00e5v\u00e4l WFP som UNICEF nord\u00f6stra Nigeria som ett akut. Inte nog med det, p\u00e5 grund av Boko Harams attacker befann sig 2 miljoner m\u00e4nniskor p\u00e5 flykt och levde antingen under sv\u00e5ra umb\u00e4randen i \u00f6verfyllda flyktingl\u00e4ger i st\u00e4derna i nord\u00f6stra Nigeria eller i grannl\u00e4nderna.<\/p>\n

Krisen hade s\u00e5ledes spridit sig till hela Tchadsj\u00f6regionen och \u00f6ver 10,7 miljoner m\u00e4nniskor bed\u00f6ms av WFP att vara i akut behov av humanit\u00e4rt bist\u00e5nd och n\u00f6dhj\u00e4lp i regionen. Sv\u00e5r akut undern\u00e4ring hotar en miljon barn och 120 000 m\u00e4nniskor lider av akut sv\u00e4lt i de tre mest drabbade delstaterna i nord\u00f6stra Nigeria. (http:\/\/www1.wfp.org\/nigeria-emergency)<\/a> Vid kriskonferensen utlovade en rad europeiska l\u00e4nder att donera medel f\u00f6r att bekosta krishj\u00e4lpen. Vi f\u00e5r se hur det g\u00e5r.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I slutet av februari 2017 meddelade F\u00f6renta Nationerna att det f\u00f6r f\u00f6rsta g\u00e5ngen sedan 2011 r\u00e5der akut sv\u00e4lt i v\u00e4rlden. I och f\u00f6r sig kom nyheten inte som en \u00f6verraskning. S\u00f6dra och delar av \u00f6stra Afrika drabbades av en sv\u00e5r torka 2016 som en f\u00f6ljd av 2015\/16-\u00e5rs El Ni\u00f1o-anomali. I sju stater (Sydafrika, Madagaskar, Malawi, […]<\/p>\n","protected":false},"author":392,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[148,135,138,285],"tags":[],"class_list":["post-703","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2000-tal","category-afrika","category-klimat","category-samtidshistoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/392"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=703"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/703\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":900,"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/703\/revisions\/900"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.abo.fi\/historia\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}